Предложения г. Норильска по формированию государственной подпрограммы «Стабилизация мерзлотной обстановки и обеспечение инженерной безопасности инфраструктуры, расположенной в муниципальных образованиях Арктической зоны» государственной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны на период до 2020 года»
Данный проект программы был согласован в 2016 году Министерством экономического развития РФ.
Однако, в последствии, важные мероприятия не были включены в "Комплексный план развития...."
Для развития города важным является условие сохранения существующего жилого фонда.
Основные цели подпрограммы: Стабилизация мерзлотной обстановки в основаниях жилых и нежилых зданий и сооружений, а также на территории земельных участков, планируемых к дальнейшему использованию и застройке, подверженных в настоящее время негативному воздействию техногенеза с наблюдающейся негативной динамикой. Обеспечение условий для безаварийной эксплуатации жилых домов и иных зданий и сооружений, объектов инженерной инфраструктуры тепловодоснабжения и водоотведения, запроектированных, построенных и эксплуатируемых в условиях вечномерзлых грунтов Арктической зоны. Реализация научно-прикладного подхода в вопросе проектирования, строительства и эксплуатации объектов (зданий и сооружений, городской среды, инфраструктурных объектов, в том числе линейных сооружений - при освоении и развитии Арктической зоны. Основные задачи подпрограммы: Создание на территориях муниципальных образований Арктической зоны, подверженных негативному изменению вечномерзлых грунтов в связи с техногенным воздействием, системы мониторинга состояния многолетнемерзлых грунтов в основаниях зданий и сооружений, выявление локальных талых зон и степени деформации объектов. Для реализации данной задачи планируется устройство сети опорных геотехнических скважин. Скважины должны располагаться вне контура зданий с целью снижения негативного воздействия отепляющих факторов за счет объектов. Кроме того, указанные скважины должны быть многофункциональны, а именно предусматривать:
возможность замера температуры грунтов с высокой точностью для создания банка данных и формирования прогнозной цифровой модели развития ситуации;
создание неподвижной опорной геодезической сети в пределах городской застройки, что создаст условия для инструментального наблюдения за деформациями зданий и сооружений;
возможность проведения оперативных геофизических исследований грунтов в основаниях зданий и картирования зон изменения геотехнической ситуации.
Восстановление и обустройство термометрических скважин в основаниях зданий и сооружений в соответствии с требованиями СП 25.13330.2012 (СНиП 2.02.04.-88) "Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах". Исследование комплекса причин, вызывающих деградацию мерзлотных комплексов на застроенной территории и приводящих к деформациям зданий и сооружений. Разработка рекомендаций по стабилизации мерзлотно-геологической обстановки, укреплению оснований и усилению поврежденных конструкций. Разработка методики диагностирования разрушений материала свай в сезонно-талом слое мерзлого основания, недоступных для визуального обследования (по опыту наблюдения в г. Норильске более 60% деформаций вызваны деструкцией бетона конструкций в сезонно-талом слое). Разработка эффективных методик ремонта и восстановления несущих конструкций зданий, подвергшихся деформациям, направленных на снижение затрат на ремонтно-восстановительные работы, обеспечение устойчивости, долговечности и безопасности зданий. Проведение комплекса ремонтно-восстановительных работ поврежденных элементов зданий, влияющих на их дальнейшую безопасную эксплуатацию. Комплекс мероприятий, предусмотренных программой, в свою очередь создаст условия для своевременной разработки концепции развития негативных криогенных процессов, выявления признаков повреждений на раннем этапе их возникновения и как следствие позволит оптимизировать и снижать затраты на текущие и капитальные ремонты зданий и сооружений. Важнейшие целевые показатели и индикаторы подпрограммы: - количество скважин для замера температуры грунтов; - объем сохраненного жилищного фонда – кол-во кВ.м.; - объем отремонтированных фундаментных конструкций жилых зданий и нежилых сооружений. Сроки реализации подпрограммы: 2016-2020 годы Перечень мероприятий подпрограммы. Мероприятие 1.
- «Усовершенствование системы геотехнического мониторинга при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений на многолетнемерзлых грунтах на территориях муниципальных образований Арктической зоны». Основные направления реализации: Разработка карты размещения опорных пунктов (скважин, располагаемых вне зоны техногенного влияния зданий, для контроля температурного режима, проведения геофизических исследований и геодезического мониторинга деформаций зданий) для долгосрочного наблюдения за состоянием температурного режима оснований и ведения работ по геодезическому мониторингу деформированных зданий и сооружений в муниципальных образованиях Арктической зоны. (Например, для качественного исследования на территории Норильска требуется около 200 пунктов). Создание геотехнической опорной сети для мониторинга деформированных зданий и сооружений на территории муниципальных образований Арктической зоны путем устройства опорных пунктов, в соответствии с разработанной картой. Обустройство контрольных термометрических и гидрогеологических скважин, установка на фундаментах сооружений постоянных геодезических марок для осуществления геотехнического мониторинга в соответствии с требованиями СП 25.13330.2012 (СНиП 2.02.04.-88) "Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах" (значительная часть зданий в настоящее время не имеет оборудованных скважин, что не позволяет соблюдать требования свода правил и принять превентивные меры по устранению аварийности объектов). Проведение геофизических исследований на участках с тенденцией к ухудшению мерзлотного комплекса (выявленных на основе исследований температурного режима основания). Температурное картирование многолетнемерзлых грунтов основания в населенных зонах муниципальных образований Арктической зоны. Создание прогнозной цифровой модели изменения температурного режима оснований зданий и сооружений, и в целом на территориях муниципальных образований Арктической зоны. Мероприятие 2.
- «Обеспечение условий безопасной эксплуатации зданий и сооружений в муниципальных образованиях Арктической зоны». Основные направления реализации: Разработка и устройство в муниципальных образованиях Арктической зоны системы удаления ливневых и паводковых вод для исключения негативного воздействия на состояние многолетнемерзлых грунтов и как следствие на устойчивость зданий и сооружений. Разработка и реализация схем благоустройства (асфальтирование, перепланировка, зеленые насаждения) урбанизированных территорий для уменьшения притока воды в грунты оснований зданий и сооружений. Разработка технологии и обустройство подполий зданий эффективными водозащитными экранами, обеспечивающими 100%-ную защиту грунтов основания от негативного влияния утечек и аварийных сбросов из систем тепловодоснабжения и водоотведения, расположенных в подпольях. Реконструкция существующих инженерных коммуникаций, в том числе подземных коллекторов на основе современных технологий и инженерной защиты зоны их расположения. Разработка и реализация инженерно-технических мероприятий по обеспечению требуемой несущей способности подвергшихся деформациям зданий и сооружений, возведенных на "висячих" вмороженных сваях неглубокого заложения (10-16 м). Софинансирование ремонтно-восстановительных работ, направленных на обеспечение несущей способности зданий в муниципальных образованиях Арктической зоны. Объемы и источники финансирования подпрограммы - федеральные, региональные, местные и внебюджетные. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности. Получение достоверной картины состояния вечномерзлых грунтов на территории Арктической зоны, особенно в местах влияния техногенеза, возможность изучения влияния на состояние многолетнемерзлых грунтов. Оптимальное планирование территорий освоения Арктической зоны с учетом состояния многолетнемерзлых грунтов. Исключение возможных аварийных ситуаций при эксплуатации зданий из-за наблюдающейся тенденции к ухудшению мерзлотно-грунтовых условий в основаниях объектов и несовершенства системы геотехнического мониторинга. Сохранение существующей инфраструктуры Арктических городов и ее последующие использование. Оптимизация способов добычи полезных ископаемых в условиях вечной мерзлоты для минимизации негативного влияния на экосистему Арктики.